Se
entiende a la ciudad como un proceso dinámico y no como estacionario, por lo
que los diagnósticos de los problemas requieren estar permanentemente
actualizados, atendiendo las necesidades apremiantes, al tiempo que se preparan
estrategias para su desarrollo futuro.
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Foto: “Plaza del Danzón”.
Archivo fotográfico ACH
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El Plan consolidaría una política pública integral
más allá de los periodos de gobierno y sería también el eje rector de la aplicación
de futuros lineamientos legales. Todos los actores estuvieron de acuerdo en que
era imprescindible seguir recuperando el
espacio público para mejorar la habitabilidad de la vieja ciudad. Fue un
consenso el evitar la exclusión de los habitantes tradicionales del Centro.
También, la necesidad de fortalecer la figura de la Autoridad
del Centro Histórico y sus posibilidades de coordinación. Esta visión colectiva debía
traducirse en una nueva idea de ciudad en el espacio urbano histórico,
apostando por un mejor presente y un porvenir socialmente sustentable.
En el Plan se definió que el Centro Histórico de la
Ciudad de México requería de instrumentos de gestión permanentes, innovadores y
articuladores de un abanico de acciones sostenidas más allá de la planeación
tradicional y que complementaran los Programas
Delegacionales y Programas Parciales
de Desarrollo Urbano que lo abarcaban.
El Plan Integral de Manejo surge entonces como una
respuesta holística para organizar proyectos de intervención que tuvieran como
objetivo sostener la calidad del espacio público, mejorar la habitabilidad de
la zona; desarrollar nuevas formas de movilidad y accesibilidad, potenciar la
participación ciudadana, orientar la economía y conservar el patrimonio desde
una visión social y contemporánea. Se trató de un modelo de gestión a cargo de
la Autoridad
del Centro Histórico, creada en 2007 por el GDF, que vinculó obras, inversiones, gobernabilidad
y reactivación cultural y económica.
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Foto:
“Presentación del PIMCH 2011-2016”. Archivo fotográfico ACH
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Este Plan
Integral de Manejo del Centro Histórico de la Ciudad de México 2011- 2016 
fue
presentado ante la UNESCO en agosto de 2011 como el principal instrumento
ordenador y proyectual de la política de regeneración urbana que el gobierno de
la Ciudad había aplicado desde 1998 en el polígono reconocido como Zona Federal
de Monumentos Históricos y Área de Conservación Patrimonial desde 1980 y que en
1987 fue inscrito en la Lista del Patrimonio Mundial.
El concepto “Plan de manejo”, para nombrar al
documento, se estableció a partir de los preceptos de la Convención del Patrimonio Mundial de
UNESCO 
. Se trata de una estrategia que articula un conjunto de proyectos de
intervención concreta y de definiciones para un nuevo modelo de gestión y
financiamiento público-privado. Además de las declaratorias arriba mencionadas,
el Plan opera en el contexto de cinco Programas de Desarrollo (Programa
Delegacional de Desarrollo Urbano Cuauhtémoc, Programa Delegacional
de Desarrollo Urbano Venustiano Carranza, Programa
Parcial de Desarrollo Urbano Centro Histórico, Programa
Parcial de Desarrollo Urbano Centro Alameda y
Programa
Parcial de Desarrollo Urbano Merced), a su vez, están inscritos en el Programa
General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal de 2003.
Es por ello peculiar y equiparable a los grandes
proyectos urbanos que representan una escala intermedia respecto a los planes
generales de ordenación territorial, al ser una herramienta de integración de
políticas, acciones puntuales y visiones que insertan al Centro Histórico en la
dinámica urbana general y metropolitana, desde una escala territorial y de
gestión local.
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Foto:
“Vista aérea calle Madero, Centro Histórico”. Archivo fotográfico ACH
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El Plan contempló como sus líneas estratégicas: a) la revitalización urbana y económica,
b) la recuperación de la
habitabilidad y el repoblamiento, c) la
conservación del patrimonio y su uso social, d) la vida ciudadana, e)
la movilidad y la accesibilidad y f)
la prevención de riesgos. Los ejes transversales a los ámbitos estratégicos
son: i) la participación coordinación y vinculación de agentes, ii) los
mecanismos de gestión (programas operativos, instrumentos de gestión, de
seguimiento, y difusión y conocimiento de los valores del Centro Histórico),
iii) las formas de financiamiento y iv) la evaluación.
El plan definió ocho zonas de actuación en los que
las líneas estratégicas se aterrizan a través de proyectos puntuales de
intervención, algunos de los cuales ya estaban en proceso al concluirse su
redacción, otros están hoy en curso y muchos se han programado para los
próximos años. Todos los proyectos requirieron de un largo y complejo trabajo
de concertación vecinal e institucional, así como de diagnósticos y estudios
históricos amplios. La preservación de la traza y la morfología de la ciudad
histórica fueron siempre el punto de partida.
Fue hasta la publicación del Plan de Manejo que la
revitalización del Centro Histórico, además de estar en la agenda urbana y
política de la ciudad, de confiarse a las declaratorias de protección
patrimonial y a los planes de ordenamiento, se afianzó en un conjunto articulado
de proyectos consensuados, estudiados y desarrollados a través de estrategias
participativas, institucionales y de inversión.
